栽好梧桐树 引来百鸟栖

——铜仁市招商引资跨越发展的启示

　　1月26日，春晖普照。江苏雨润食品产业集团铜仁项目工地上一片繁忙，143亩的厂区轮廓初现，几台大型机械正在紧张作业，主体厂房拔地而起。作为国内著名的低温肉食品生产商，雨润将斥资2.5亿元兴建一条现代化的生产线，可年屠宰、分割200万头生猪和生产1.4万吨猪肉制品。

　　2010年，是铜仁市招商引资的又一个丰收年，共签订58个招商引资合同项目，计划投资总额达32亿元。还开工建设了58个项目(含往年的项目)，全年到位资金16.3亿元，同比增长35.2%。

　　3年聚宝38亿元

　　近年来，铜仁市招商引资工作呈现出又快又好态势。除了引资总量的急剧扩张外，招商效益和质量也得到显著提升，突出地表现为引入项目结构进一步优化，大项目、知名企业增多。

　　2009年，世界知名的催化剂生产商美国孟莫克公司和加拿大威顿公司联手重组了贵州南长城化工公司，合资公司决定在铜仁市打造中国乃至亚洲最大的催化剂生产基地，并拟投资3000万元新建高端钒催化剂产品生产线，累计产量可达5000吨。

　　大型央企中国五矿集团旗下上市公司——金瑞新材料科技股份公司，投资3亿元在该市新建一条电解金属锰生产线，“十二五”期间，还将追加投资12亿元。今年2月21日，该项目开工。

　　除了资源型项目外，该市还主动承接了沿海的一些转移企业，涉及劳动密集型和精深加工等项目。去年，广东鹤山易高鞋业和香港爱莉莎皮具公司签约进驻，其中前者已经试生产，还有客商拟投资1.8亿元生产灯具和液晶显示屏等电子产品。

　　另外，优质的文化旅游资源也吸引客商纷至沓来。去年，上市公司武汉三特索道已决定斥资开发国家级风景名胜区——九龙洞，还有客商拟投资2亿元开发我省著名的长寿村——挞扒洞。此前，浙江的客商已投资3亿元在锦江之滨开发大明边城旅游项目。

　　据了解，在去年成功引进的项目中，投资上亿元的项目有8个，主要集中在第三产业，投资在5000万元至1亿元的项目有21个。

　　“1号文件”直击招商

　　2010年，铜仁市地方生产总值完成55.8亿元，同比增长16%。该市经济总量只占全区两成不到，仅为邻居凯里市的77%、重庆黔江区的60.9%、湖南吉首市的77.6%。

　　作为地区首府，该市较低的辐射带动能力和区域竞争力，与各方期望相差甚远。

　　铜仁地委委员、铜仁市委书记李建说：“不是铜仁市跑得不快，而是别人跑得更快，我们必须跑步前进、弯道加速，不然就会被甩得更远，就会愧对40万父老乡亲和肩负的神圣使命，就会成为历史的罪人！”

　　市长陈代文说：“要想跑得又好又快、实现跨越式发展，就必须依靠投资拉动，必须把招商引资作为发展的第一推动力，动员全社会一切力量参与招商引资。”

　　2008年起，铜仁市就开始实施强烈的党政推动。当年，就实行“全员招商”，把任务分解到66个责任单位。其间，21个单位弄虚作假，采取“挂靠”其他单位的方式完成任务，被严查。

　　为了推进招商引资工作再上台阶，今年1月，市委下发了1号文件——《关于进一步加强招商引资工作的意见》，明确提出：“十二五”期间，全市招商引资年均增长50%以上，力争引资总额突破300亿元，其中，2015年的引资额要达120亿元。

　　文件还对如何加强招商引资基础和平台建设、重点领域等作出相应规划。同时，进一步强化了政府的主体招商作用，还每年预算200万元专项经费，配套安排2000万元的发展专项资金，并出台了系列优惠和扶持措施。

　　今年，该市自我加压，主动调高了招商引资目标，计划到位资金突破22.5亿元，力争全年引进项目50个以上，其中，上亿元的大项目5个，5000万元以上的工业项目20个以上。

　　李建说：“在招大商的同时，我们也重视小商。先小后大、先低后高，引来喜鹊，再引来孔雀和凤凰，形成百鸟朝凤的生动局面。”

　　百鸟来栖的启示

　　近3年来，铜仁市的招商引资拾级而上。到位的真金白银每年都以20%以上的速度递增，实际到位资金为38.3亿元。

　　以往，铜仁市的招商引资有很多经验和教训值得反思。因种种原因，前来考察的客商难留下、个别住下来的客商要迁走，工业项目引进难见大起色。

　　铜仁市认真反思，痛下决心真抓实干：加强软硬环境建设，狠刹吃拿卡要的歪风邪气；提高服务的质量与效率，实行项目全程跟踪服务；放下“官大爷”的架子，各级领导干部主动上门对接游说、推介拉客；加强制度建设，年终考核，赏罚分明……

　　2月17日，正值农历元宵节，市工业贸易局副局长陈敏一早就接待了两拨客商。他长期从事招商引资工作，最近因机构改革，原来的招商引资局被撤并至工贸局。他毫不讳言自己的双重身份：大多数是优质高效的服务提供者，少数时间也充当争取客商的“商业间谍”，必须捕捉每一个有价值的投资信息，尽最大努力留住客商。

　　香港爱莉莎皮具公司负责人原计划去成都考察，偶然获悉的陈敏半途上火车找到客商，恳请他先到铜仁市走一走看一看。结果，客商被这里的投资环境和服务质量深深吸引，留了下来。

　　我国的水泥航母——安徽海螺水泥股份公司原本打算在湖南湘西投资建厂，铜仁市获悉后立即与之对接。结果，该公司与盘江投资控股(集团)公司联手，欲投资16亿元在该市新建年产440万吨的新型干法水泥生产线。目前，项目即将签约。

　　今年，该市已打出招商引资组合拳：安排了2400万元专项资金；进一步强化基础和平台建设，编制完成重点招商引资项目30个以上，全力抓好灯塔工业园区建设；领导干部带头招商，确定四大班子主要领导和其他市委常委、政府副市长引进投资额在3000万元以上的项目1个，并确保开工建设；创新工作方法，重点面向央企、国内500强企业和知名企业招商，同时，也大力引进客商创办中小企业；扩大招商引资领域，鼓励客商采取合作、合资、重组、BOT、TOT、BT等多种形式投资兴业……

　　湖南楚源水电投资集团在铜仁市成立了贵州锦源水电发展公司，已投资2.7亿元在当地新建、改造了两个小水电。铜仁市开放了水务市场，同意该公司联手市供水公司为大兴工业园区配套建设自来水厂。锦源公司总经理黄新安说：“政府为该项目提供了优质高效的服务。大家从去年10月开始谈，到年底就已基本谈妥，合同文本双方已拟定，就等签约了。”