4月22日，贵州省人民政府在铜仁召开全省创新土地利用现场会。省人民政府副省长辛维光、副秘书长张学军，省国土资源厅厅长朱立军、副厅长周从启、王赤兵、周文，各市（州、地）人民政府（行署）负责人和省直有关部门负责人出席会议。

　　辛维光副省长在会上作重要讲话，张学军副秘书长主持会议，朱立军厅长在会上作工作部署，铜仁地区行署专员夏庆丰致欢迎词。

　　辛维光副省长在讲话中对贵州经济社会发展面临的客观条件和形势进行了分析。辛维光指出，贵州客观的地理条件，制约了贵州的发展。当前，省委省政府提出了推进 “三化”战略（即：工业化、城镇化、农业现代化），加快了我省的发展速度，建设用地矛盾日趋突出。虽然，我省采取了很多措施来解决供需矛盾问题，但是，还是没有完全解决，所以，土地利用必须要创新。全省各级、各部门必须要统一认识，在既不违背国家法律法规和政策的前提下，积极创新，探索解决建设用地的供需矛盾。

　　对于下一步如何开展土地利用创新，辛维光副省长讲了三点意见。

　　一是科学研判，准确把握我省土地面临的形势。辛维光强调，随着我省“三化”战略的推进，土地资源需求矛盾进一步加大。在土地利用上，我省面临着“四高”。即：中央要求高、地方需求高、群众诉求高、工作风险高。

　　辛维光强调，虽然我们面临着巨大的压力和困难，但是，也不能头脑发热。搞工业园区建设必须要在保护生态，依法依规的前提下进行。

　　二是提高认识，深刻领会在贵州创新土地利用的重要意义。辛维光强调，创新土地利用，有利用保护耕地。贵州开门见山，所以，在创新土地利用，要念好“山”字经。要切实做好土地的整治和城乡建设用地增减挂钩工作，平山填沟，向山要地。

　　辛维光强调，创新土地利用有利于优化土地利用，实现节约集约用地，可以充分发挥土地资源的效益。

　　三是要 “坚持四个前提”、“抓好五个结合”。 “坚持四个前提”即：坚持统筹城乡发展为前提；坚持规划先导为前提；坚持将农民的利益放在首位为前提；坚持避免破坏环境为前提。“五个结合”即：与新农村建设结合；与扶贫开发工作结合；与农村危房改造结合；与工业园区未利用地相结合；与地质灾害防治相结合。

　　对于下一步工作，辛维光副省长提出了四点要求。一是要求省国土资源厅要草拟一个关于土地利用的指导意见；二是操作模式要设计好，三是要有好的运作机制；四是要保耕地和清廉这两条红线，要有高度的警觉，自律自醒，保证“干成事不出事”。

　　朱立军厅长在工作部署中提出三点要求。

　　一是深化认识，吃透政策，创新思路解难题。朱立军强调，在土地利用创新中，要深化对省情的认识，深化对国家土地政策的学习和认识，创新思路，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，向山要地，挖山造地。争取增量，盘活存量。把握时序搞供给，节约集约搞建设。

　　二是遵循规律，科学规划，抓好实施促“四保”。朱立军强调，要遵循自然规律，科学实施工业梯田工程，一定要从实际出发，按照自然资源秉赋的特点，因地制宜，量体裁衣，科学规划，促进“四保”（即：保发展、保耕地、保民生、保清廉）。

　　朱立军强调，在城乡建设用地增减挂钩工作中，要与城乡统筹发展，农业现代化为导向；要以增加稳产高产，改善基本农田为目标，同时要考虑农民的利益。在工作中，要做好清廉。特别是国土资源部门的同志，一定要做到常在河边走，就是不湿脚。

　　三是要高度重视，精密部署，认真做好2010年卫片执法土地违法检查工作。各级党委政府要加强领导，切实做好这项工作。

　　风冈县、铜仁市分别在会上作了关于城乡建设用地增减挂钩试点工作和工业梯田工程试点工作的经验交流发言。

　　会议期间，与会代表还前往铜仁市大兴工业园区工程现场参观考察。

　　厅机关有关处（室、局、中心）、有关事业单位，各市（州、地）、县（市、区、特区）国土资源部门负责人参加会议。