本报西安9月18日电(记者 孙海华) 从今年秋季起，陕西省宁陕县所有学龄前儿童将可以免费上幼儿园。这意味着，在继实现12年免费教育之后，该县再次率先在全国贫困地区实现了从学前到高中的15年免费教育。
今年8月23日，宁陕县人民政府常务会议通过了《宁陕县学前三年免费教育实施方案》：从今年秋季开学起，免除全县所有公办和民办幼儿园3年的幼儿保教费。同时，对农村生源每天给予3元的生活补助。这项政策将惠及该县2040名3至6岁的学前幼儿，县财政每年为此增加投入240万元。

 

　　地处秦岭腹地的宁陕县，是国家扶贫开发重点县。尽管“县穷民不富”，宁陕却在近年树立起了“穷县不能穷教育，强县首先要强人”的发展理念。

 

　　宁陕县委书记陈伦宝至今记得30年前的一幕。那时，他刚从师范学校毕业，分配到一个村小教书。报到那天，他看到的是“摇摇欲坠、用几根木柱勉强支撑的教室”。后来，校长带着陈伦宝翻山越岭，去乡政府汇报险情。苦等3天，乡长却避而不见。

 

　　“所幸的是，危房最终在夜里垮掉，没有造成人员伤亡。”这件有惊无险的事，让陈伦宝深深意识到：贫困县绝对“不能坐视教育贫困”。

 

　　“知识的匮乏，让宁陕人很难改变贫穷。”宁陕中学原校长石功赋告诉记者，越穷就越难接受好的教育，成了恶性循环。在宁陕，农民年人均纯收入为3812元，除去基本生活开支，可支配收入不超过2000元。“如果收费，每个学生的年学费平均都在1500元左右，教育支出就会成为众多家庭的负担。”

 

　　2009年，宁陕县决定由政府全额“埋单”，在全国贫困地区率先推行高中免费教育。此举使全县的高中入学率一下子增加了40%，达到96%。“从上世纪80年代的零本科生，到今年有了近280名本科生。”石功赋欣慰地说，免费教育让宁陕尝到了教育强县的甜头。

 

　　“实行15年免费教育，绝不是我们心血来潮，也绝不是一句口号，这是宁陕人的迫切愿望，也是宁陕经济社会发展的需要。”宁陕县县长邹成燕表示，地方穷，并不代表就应减少对教育的投入，关键在于有没有想办法。

 

　　7.4万人，2010年全县地方财政收入为3075万元，这就是宁陕的家底。2010年，宁陕县投到教育上的资金是1200万元，接近地方财政收入的40%，其中投入到免费高中教育阶段的资金为400多万元。

 

　　“为了集中财力办教育，我们要求全县各级部门大力倡导节俭。”邹成燕表示，除了限制精简会议、启用电子文件、压缩行政经费外，还要求包括县委书记、县长在内，全县领导干部3年内不得换新车，出差住宿费每晚不超120元。“目的只有一个：把省下来的资金完全用于教育。”

 

　　几年下来，宁陕县先后筹措1.5亿元资金，新建、改建校舍4.5万平方米，迁建、新建了部分乡镇小学，全部消除了中小学危房，实现了初、高中分离办学。