依托良好生态资源发展乡村旅游，搞活山上经济，带动山区农民增收，笔者认为，这也是助推衢州建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的一个重要支点。衢州作为欠发达地区，众多山区村具有良好生态资源，但乡村旅游大多处于待开发状态。笔者通过调研分析，发现一些制约因素：

　　一是文化植入不够。村民对乡村旅游内涵把握不全、理解不深，缺乏深度挖掘，把乡村旅游等同和局限于开一两家“农家乐”，固定于“几间房子、几张桌子、吃吃饭、喝喝茶、钓钓鱼”模式，经营结构单一，产品质量和品种单调。二是认识不成体系。有些村民认为从乡村旅游中得不到实惠，与自己无关不想参与；更多村民不熟悉开发业务，谈不上经营意识、服务意识和创新意识，对资源条件认识不足。三是规划相当欠缺。调研发现，不少山村多次发生“建设性破坏”事情，古朴乡村气息日渐丧失，视觉污染日益严重，破坏资源乡村性和本真性，大大削弱乡村旅游魅力。四是乡村人才短缺。五是合力尚未形成。

　　分析认为，要突出乡村旅游优势，扩大发展空间，实现乡村旅游自我提高与完善，就需要引导和管理到位，规范和支持到位，相关政策和措施到位：

　　一要科学到位规划。要把开发基本定位于生态、文化、休闲与养生上，力求形成原生态休闲旅游模式。科学到位的规划，要遵循几个原则：以农为本原则，不能脱离农业、农民、农村。统筹发展原则，要结合新农村建设和现代农业，有计划、分重点、分步骤推进。产业优先原则，乡村旅游基础说到底需要农业支撑，需要特色壮大。因地制宜原则，按照乡村特有资源环境条件，发挥区域比较优势，开发特色优良产品。

　　二要补足文化“短板”。文化是旅游的灵魂，是最大卖点，要充分认识文化在发展乡村旅游中的作用。要注重以文化人，常态化组织开展基层文化生活，从丰富农民文化生活入手，引导农民重视文化开发文化，培养文艺骨干人才，形成文化创作力，并帮助实现“文化造血”；要丰富旅游产品，增加旅游的文化内涵和特色，与周边地区旅游资源和旅游景点开发结合起来，借助已有旅游景点的吸引力，形成资源共享、优势互补、特色突出的格局，改变目前单调局面。如发展观光农业，建设果品、花卉、蔬菜、茶叶等专业性旅游园，强化吸引力。要充分利用农耕文明，转化为旅游资源，关键在于保护鲜明的乡村意象和浓郁的乡土气息。要增强文化内涵。不仅要复活曾经的历史人文资源，更要与时俱进提升更多具有现实意义的文化内涵。已经显现的耕读、庭院、养生和慈孝文化等，都要进一步加以提升、运用。

　　三要推进统筹开发。树立全局观，推进整体开发，发挥整体效应。要统筹建设基础设施，电力、通讯、交通和生产经营性用水保障等基础配套工程不能滞后，尤其要通盘考虑农村道路、排污系统和基地建设，使经营行为既能满足外来旅游者需要，又能与乡村整体自然环境相协调，真正做到尊重区域自然规律和经济社会发展规律，经营区与非经营区统筹、资源安全与村庄环境安全统筹。要坚持生态为先发展理念。乡村旅游兴起，是都市人对美好生态环境的向往，自然生态是核心吸引力。因此，要通过制定乡规民约等措施，倡导保护生态人人有责的观念，切实加强生态环境保护。在保护好生态的基础上，稳步推进乡村旅游开发。要做好乡村旅游“六要素”整体文章。深入挖掘乡村人文历史、风土人情和生活习俗，将其融入乡村旅游活动，使旅游资源的文化特性不流于形式趋同的“大路货”。在“吃”方面，注重乡土特色饮食文化挖掘，尤其要搜集饮食文化资源的文化背景、历史渊源、民间传说等资料，让游客边听故事、边观赏原料和烹饪工艺、边品尝美味佳肴，重视游客的精神享受，提升乡村餐饮的文化内涵。在“住”方面，体现山乡气息。在“行”方面，加大投入，进行乡村景点、景区的基础设施建设，如交通、旅游线路、桥梁道路标识，合理布置卫生间、休憩地、隐形停车场、表演场等。在“游”方面，做到游有特色、游有保障、游有品位。在“购”方面，探索旅游商品的创新开发和精工制作，使城市人能够在这里购有所得、购有所值，保证有地方花钱。在“娱”方面，开辟生态型农业观光园，让游客参与农作劳动，体验农事之趣。

　　四要鼓励扶持乡村人才。乡村旅游是劳动密集型产业，行业关联度高，能带动农村商业、餐饮住宿业、文化娱乐业、交通运输业、商品加工、建筑业等行业发展，促进传统种植经济转型为服务经济，更有利于扩大农民就业，增加农民收入。但很重要的一个前提是，开发乡村旅游业，需要鼓励扶持乡村人才，尤其是懂管理会经营的人才。

　　五要形成建设合力。要充分利用建设美丽乡村的历史机遇，采取生态保护、镇村互动、农户参与、多级扶贫和对外开放等策略及模式，发展生态友好型乡村旅游、城乡互动型乡村旅游和开放型乡村旅游，获得更多财政扶持和外部扶助，促进乡村旅游可持续发展；要充分发挥政府主导作用和乡村基层组织协助配合作用。建议成立和完善乡村旅游发展工作小组，统揽全局，做好相关部门协调和组织工作，统一指挥规划乡村旅游工作，促进差异化、特色化发展，实现区域互补。建议制定相关优惠政策，提供资金扶持。政府在给予财政配套资金支持同时，要制订政策出台措施鼓励社会力量和民间资本积极参与开发；更要通过教育培训、组织村民外出考察等方式，让村民了解乡村旅游产业结构，认识发展乡村旅游的好处和意义，树立发展乡村旅游的主体意识，提高他们的发展能力，保障他们的经济权益，让村民逐步成长、壮大，最后真正成为发展乡村旅游的主力军。(作者单位：龙游县委办公室)